« Une introduction aux engagements FP2030 » a lancé le processus de prise d'engagement FP2030. Il a été présenté par des conférenciers et des modérateurs de FP2030 — Katie Wallner, Beth Schlachter, Amélia Clark, Marie Bâ de l'UCPO et Guillame Debar. Les panélistes étaient Mme Fatou Diop, point focal jeunes et FP2030 pour le Sénégal, membre de l'Alliance Nationale des Jeunes pour la Santé de la Reproduction et la Planification Familiale (ANJ) ; Dr. Ben Moulaye Idriss, point focal du gouvernement pour FP2030 et le PO au Mali, Conseiller Technique, Chargé de la SRPF/MS, ministère de la Santé et des Affaires Sociales ; M. Soumaila Moro, Coordinateur Pays, Coalition OSC/PF, Mali ; Dr Vololoniaina Rasoanandrasana, Chargée de gestion de la chaîne d'approvisionnement des contraceptifs, ministère de la Santé Publique, Madagascar ; et M. Célestin Compaoré, Directeur régional du projet DMPA-SC, Jhpiego.
Vous pouvez visionner l'enregistrement sur YouTube ous télécharger les diapositives à partir du site Web de FP2030.
Ce message a été initialement publié en anglais. Cliquez ici pour lire la version anglaise.
Beth Schlachter, directrice exécutive, a souhaité la bienvenue aux participants et a commenté l'importance des engagements envers le partenariat FP2030 : « Les engagements sont vraiment au cœur de ce que nous faisons. C'est l'articulation du désir de chacun dans son propre contexte, élargir l'accès à la contraception, qui nous rassemble tous, et c'est vraiment l'esprit qui anime le partenariat. » Elle a présenté la boîte à outils des engagements FP2030, et a souligné que FP2030 s'avère à l'affiner dans les mois à venir.
Katie Wallner, Gestionnaire paie les francophones, FP2030 un aperçu de la donnéeBoîte à outils des engagements FP2030 — Un outil en ligne conçu grâce à une collaboration approfondie avec la communauté mondiale de la planification familiale. Conçu pour les partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux, c'est une ressource complète qui s'appuie sur les leçons tirées du partenariat FP2030.
La boîte à outils exprime la valeur d'un engagement FP2030, fournit des exemples de bonnes pratiques pour renforcer l'appropriation et le contenu des engagements, recommande des étapes pour prendre et lancer un engagement, et suggère des actions pour favoriser et renforcer la responsabilisation .
La boîte à outils exprime la valeur d'un engagement FP2030, fournit des exemples de bonnes pratiques pour renforcer l'appropriation et le contenu des engagements, recommande des étapes pour prendre et lancer un engagement, et suggère des actions pour favoriser et renforcer la responsabilisation .
Le processus de prise d'engagement FP2030 :
La boîte à outils se trouve à l'adresse engagements.fp2030.org.
Katie Wallner, Gestionnaire paie les francophones, FP2030 a également présenté aux participants les principaux aspects des conseils de la boîte à outils en ligne.
Pourquoi un pays devrait-il s'engager dans le partenariat FP2030 ?
La boîte à outils formulaire d'engagement du gouvernement a trois sections principales : 1) énoncé de vision ; 2) objectifs ; et 3) approche de la responsabilité.
Il y a neuf étapes à considérer pour s'engager, que chaque comité peut adapter à ses besoins.
La boîte à outils fournit également un contexte et des recommandations sur des sujets thématiques clés qui éclairera la prise d'engagement – par exemple, financement intérieur ; préparation aux urgences, réponse et résilience; et les jeunes et les adolescents.
Cette étape commence souvent par l'établissement d'un comité directeur d'engagement inclusif — ou en travaillant avec un groupe de travail technique sur la planification familiale existante avec des termes de référence clairs. Il est essentiel d'inclure la contribution et la voix des OSC et des jeunes dans ce comité. Cela favorise un sentiment de partenariat, de transparence, d'inclusion et établit la confiance, le leadership partagé et la responsabilité mutuelle tout au long du processus d'engagement.
Obtenir l'adhésion des décideurs gouvernementaux, en particulier des ministères non liés à la santé (par exemple, éducation)—Est stratégiquement important pour le développement d'un engagement fort. Impliquer les parties prenantes gouvernementales à tous les niveaux, et dans plusieurs ministères, assureront leur participation tout au long de la rédaction des engagements, lancement, et mise en œuvre. De nombreux pays ont déjà de solides partenariats intra-gouvernementaux / interministériels pour les priorités en matière de santé.
Une feuille de route pour le processus d'engagement vous permettra de hiérarchiser les activités avec les parties prenantes du développement afin de guider le processus d'engagement transparent et complet d'un pays. Il aide également à définir les rôles et les responsabilités, et sert d'outil de communication de haut niveau pour partager le processus et le calendrier avec les parties concernées. Envisagez un séquençage réaliste, horaire, et niveau d'effort, et ressources pour les parties concernées. Il est également important de prendre en compte tout autre domaine, alignement ou engagement — plans au niveau national, Engagements CIPD + 25, etc.
La boîte à outils en ligne est un modèle basé sur Excel pour une feuille de route d'engagement.
Il est important de passer en revue les progrès accomplis à ce jour pour déterminer les principaux succès et les domaines à explorer davantage. Les données et analyses sont disponibles sur le Piste20 et FP2030 sites Web — y compris une analyse approfondie du taux de prévalence de la contraception moderne, du taux de contraception post-partum et du mélange de méthodes contraceptives. Les engagements fondés sur les données contribuent à renforcer la transparence et le sentiment d'appropriation parmi les partenaires au niveau des pays.
Cette étape s'appuie sur les activités des étapes précédentes. Vous pouvez trouver des conseils plus détaillés dans le formulaire d'engagement du gouvernement, sur le site Web de la boîte à outils de l'engagement.
Guillaume Debar, Consultant FP2030 un aperçu des engagements non gouvernementaux FP2030. Elle a souligné les quatre types d'engagement des parties concernées non gouvernementales :
Comme pour les gouvernements, les acteurs non gouvernementaux doivent prendre en compte neuf étapes lorsqu'ils s'engagent.
La responsabilité est intégrée dans les directives d'engagement pour les décideurs d'engagement gouvernementaux et non gouvernementaux. Les deux piliers de cette approche de responsabilisation sont : suivi annuel des progrès (axé sur l'auto-déclaration annuelle simplifiée) et opportunités d'apprentissage (faciliter les opportunités continues pour les décideurs d'apprendre les uns des autres). Les indicateurs des auto-rapports seront à la fois quantitatifs et qualitatifs.
FP2030 travaille également actuellement avec la Fondation de la famille Kaiser pour fournir des conseils pour gouvernements donateurs. FP2030 recommande aux donateurs d'établir une base de référence représentant leur assistance actuelle en matière de SSR – y compris la planification familiale. Ils encouragent les donateurs à communiquer le montant et la période de financement de la SSR, et les détails sur le financement (pays prioritaires, populations, domaines de programme, etc.).
Marie Bâ, directrice de l'Unité de Coordination du Partenariat de Ouagadougou (UCPO) est revenu sur le fait qu'au niveau de l'UCPO, les engagements sont des facteurs fondamentaux et un élément essentiel, pour permettre non seulement de planifier mais aussi de pouvoir réajuster le tir au niveau des pays, au niveau de la société civile par rapport aux plans qui sont faits dans les différents pays et qu'ils permettent de convoiter les engagements et les plans d'actions nationaux budgétisés, les plans nationaux de développement sanitaire et tout autre plan stratégique au niveau pays. L'idéal pour elle serait que ces engagements puissent s'emboiter le plus possible avec ces programmes et plans qui sont élaborés au niveau pays.
Elle a exprimé une volonté de la part des parties concernées, particulièrement de la part des gouvernements des 9 pays du PO de pouvoir montrer leur volonté de faire partie du mais de s'engager à ce qu'ils pourraient augmenter par exemple les taux de prévalence contraceptive, l'impact que les programmes ont sur la santé des mères et des enfants, et l'impact sur la santé reproductive des jeunes filles, des jeunes femmes et des jeunes hommes en âge de procréer. Pour que ces engagements puissent être efficaces, il faut, explique-t-elle, qu'ils puissent viser un objectif commun et mis en œuvre une fois pris. Ce qui ramène à l'intervention de l'outil du motion tracker qui va permettre à la société civile de pouvoir faire un suivi de ces engagements et de leur mise en œuvre. Elle a expliqué que cela s'est fait dans les trois premiers pays du PO que sont le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire et le Togo. Ce sont les pays pilotes mais, depuis 2 mois, ils ont activé la mise à l'échelle au niveau des 6 autres pays et voudraient qu'au sortir des ateliers de déconstruction et d'analyse des anciens engagements, qu'ils puissent inverser ces conclusions dans l'analyse des nouveaux engagements. Dans la mesure du possible, si d'autres pays francophones et anglophones de FP2030 sont prévus par ce processus d'analyse, l'UCPO est disposé à avoir cet accompagnement là pour les nouveaux engagements pour la période 2020-2030.
Amélia Clark, Officier, Afrique anglophone une discussion animée avec des panélistes gouvernementaux et non gouvernementaux, qui a fourni des informations pour éclairer le processus d'engagement. Les conférenciers invités étaient :
Voici un résumé des questions et réponses (notez qu'il ne s'agit pas de transcriptions réelles).
Dr Vololoniaina: A Madagascar, sur une feuille de route du processus d'engagement validée lors de la réunion du comité national PF en janvier dernier et différentes étapes ont été révélées. La première étape franchie, c'est la restitution de plaidoyer auprès de Mme le secrétaire général du ministère de la Santé et c'était au mois de février dernier. L'objectif de ce plaidoyer était de l'avoir comme allié pour la suite du processus, surtout auprès du ministère de la Santé publique.
Deuxième étape franchie : élaboration des draft et différents documents et de propositions d'engagements, notamment les notes conceptuelles pour la table ronde afin d'obtenir l'engagement de haut niveau pour la PF et aussi le draft de l'engagement pour 2021-2025 . Actuellement, on est en train de redéfinir nos objectifs pour l'horizon de 2030 et on a élaboré aussi des documents de plaidoyer ainsi que la communication verbale pour les présentations de la table ronde au conseil du gouvernement. Nous sommes en attente de l'audience auprès du ministère de la Santé Publique qui est vraiment concerné par la gestion de la pandémie de Covid 19, qui est aussi notre priorité dans le pays. On comte faire la signature de l'engagement, c'est-à-dire la tenue de la table ronde, au mois de septembre, lors de la célébration de la journée mondiale de la contraception si la situation de Covid-19 nous le permet . La table ronde aurait dû être tenue au mois d'avril mais, vu la situation, on ne peut rien faire.
Mme Fatou Diop: Mon organisation a favorisé le soutien de PRB pour pouvoir assurer l'implication des jeunes dans ce processus de réengagement pour FP2030. Notre implication, nous l'avons divisé en deux parties. La première partie, c'est que les jeunes peuvent formuler leurs propres engagements et que dans la deuxième partie, les jeunes peuvent proposer concrètement au gouvernement un certain nombre de points sur lesquels il va s'engager en faveur des jeunes. Nous nous sommes dit que depuis très longtemps, les jeunes formulant le désir d'être impliqué un peu plus dans ces processus-là. Pour vraiment marquer le coup, nous pensons qu'il faut que les jeunes puissent s'engager cette fois ci pour l'horizon 2030. Nous sommes toujours dans le processus avec PRB. Le travail n'a pas encore commencé et ce que nous sommes en train de faire va beaucoup nous aider une fois que le travail a commencé. Ce cadre des jeunes a été mis en place grâce à l'appui de l'UCPO. Au Sénégal, comme dans beaucoup de pays du Partenariat de Ouagadougou et même dans le monde, les jeunes étaient plus dans l'opérationnel, dans la mise en œuvre des programmes. Nous voulons aujourd'hui amener les jeunes à être dans la stratégie, dans la rédaction de documents d'engagements. Ce cadre nous a déjà permis d'intéresser les jeunes aux thématiques de planification familiale et surtout, les informateurs des engagements que le Sénégal avait pris au sommet de Londres. Ils ont reçu ces informations sur lesquels ils ont beaucoup travaillé et aujourd'hui, les jeunes du Sénégal sont prêts à formuler de nouveaux engagements.
Je veux aussi dire aux jeunes d'être à l'affût d'informations, nous l'ANJ, c'est ce qui nous a beaucoup aidé. Si on pose les bonnes questions, sur l'information et on peut ainsi nous engager en faveur d'une meilleure santé des populations.
Dr Ben: Par rapport au Mali, la réunion du Partenariat de Ouagadougou en mars 2020 a été déclencheur de la redynamisation dans nos comités pour aller au réengagement. Mais, nous sommes tombés dans Covid et c'est ce qui a fait qu'on a un peu formé le pas jusqu'en novembre où on a réactivé le comité technique en charge de l'élaboration du PANB. Nous nous sommes penchés sur les termes de référence et la feuille de route et, sommes allés auprès du groupe multisectoriel PF qui est aussi un groupe existant, travaillant sur le suivi, l'évaluation de tout ce qui est objectif du PANB. Au niveau de ce groupe, on a commencé par restituer la réunion du PO de mars, présenter notre engagement sur une feuille de route ainsi que les termes de références pour aussi le réengagement du Mali. Ce groupe a adopté la première feuille de route et le comité est en train de travailler sur l'organisation des ateliers inclusifs.
Prochaines étapes :
Nous attendons les financements de nos partenaires qui doivent nous appuyer, ce qui est un peu en retard. Nous avons évoqué avec UNFPA et MSI qui avaient financé le premier processus et nous attendons leur réaction pour finaliser.
M. Soumaila Moro: Les coalitions des 9 pays du PO ont été créées suite aux engagements par rapport au PO. Donc, le rôle même des coalitions est de veiller à l'application de ces engagements mais c'est aussi d'appuyer sur les pays à leur élaboration et leur mise en œuvre. Par rapport au Mali, il s'agissait pour la société civile d'identifier d'abord les engagements, par rapport au FP2030, CIPD+25 et PO, de voir ce qui a été fait et qu'est ce qui n'a pas été fait. A partir de là, c'est de voir s'il y a des engagements qui sont d'actualité, d'autres qui doivent être élaborés. Nous avons proposé de nouveaux engagements.
Dans notre rôle de veille, nous faisons le plaidoyer et appuyons l'État à la diffusion des engagements.
L'implication du ministère de l'Économie est une bonne pratique car, le Mali pris en charge des engagements et le ministère des Finances ne savait même pas que le Mali a pris ces engagements par rapport à la planification familiale.
Un autre point positif, c'est l'engagement par rapport à la mobilisation des ressources domestiques. Les ressources domestiques sont les ressources de l'État mais, c'est aussi les ressources qui émanent du secteur privé. C'est un engagement qu'on a pris et dans la mise en œuvre, on va voir quelle stratégie adopter. Dans le processus, ce qui a été une bonne pratique, c'est d'avoir des engagements SMART. En tant qu'acteurs de la société civile, on avait des difficultés claires pour avoir des indicateurs de suivi des engagements.
Pour conclure, je peux vous dire qu'au Mali, la société civile est vraiment impliquée, notamment le réseau des jeunes ambassadeurs du Mali. Mais, nous pensons tout de même que l'on doit avoir un cadre de redevabilité très large. En plus de cela, il va falloir que nous nous attelions à faire connaître les engagements que nous avons à toutes les organisations de la société civile du Mali.
M. Célestin Compaoré: JHPIEGO a pris l'engagement depuis 2012 d'investir ses propres fonds dans la planification familiale, notamment sur la planification familiale du post-partum au niveau mondial et adéquate dans un pays comme le Burkina Faso. Aujourd'hui, cette question de la PF post partum a été bien valorisée et même prise en compte dans le PANPF du Burkina Faso. Dans ce processus de réengagement des pays à FP2030, JHPIEGO fait partie des organisations de l'écosystème qui attaquent FP2030, notamment à travers les organisations de jeunes dans les pays. JHPIEGO a pris l'engagement par exemple dans 4 pays (Togo, Ghana, Sierra Léone, Côte d'Ivoire) de soutenir des organisations de jeunes, notamment sur le plan technique, assurant qu'elles disposent des ressources nécessaires pour participer à tout le processus de réengagement des pays. On n'est pas seulement là pour demander aux gouvernements de s'engager mais, en tant qu'organisation, on peut aussi s'engager, tenir compte de ces engagements et travailler aussi pour le respect en termes de redévabilité de la mise en œuvre de ces engagements. Dans ces pays, nous travaillons en synergie, assurons la participation de la société civile et des jeunes pour qu'on puisse prendre en compte leurs besoins dans ces nouveaux engagements car, on sait qu'ils sont prioritaires dans les pays en termes d'accès à la santé sexuelle et reproductive.
Katie Wallner a posé des questions au personnel de FP2030 ainsi qu'aux participants au panel. Voici un résumé des questions et réponses (notez qu'il ne s'agit pas de transcriptions réelles).
Guillaume Debar, Consultant FP2030: Il n'y a pas de date limite pour développer et lancer des engagements. Les engagements FP2030 ont été acceptés à partir de fin janvier 2021. Les engagements seront annoncés dans le pays. Les partenaires non étatiques sont encouragés à explorer les opportunités d'annoncer leurs engagements parallèlement aux engagements gouvernementaux.
Docteur Ben Moulaye Idriss: Le leadership du ministère de la Santé est très important dans le processus de réengagement car, c'est le ministère de la Santé qui pourra mobiliser les autres secteurs. Et dès le départ, dans nos termes de références, nous avons bel et bien impliqué le ministère des Finances et nous avons dit qu'il doit être là dans tout le processus. Une bonne partie des engagements que nous prenons implique le ministère des Finances en termes de mise en œuvre.
M. Célestin Compaoré: Nous travaillons avec le point focal jeunes et la coalition SR/PF de la Côte d'Ivoire qui regroupe l'ensemble des organisations qui travaillent sur les questions de SR/PF et notamment avec les jeunes ambassadeurs. Nous avons développé ensemble les termes de référence de commentaire JHPIEGO appuyé techniquement sur la participation des jeunes et nous sommes en train de travailler à la validation de ces termes de références. Il faut dire aussi que nous sommes au début du processus et nous avançons ensemble. Bientôt, nous allons avoir des ateliers de renforcement des capacités, des ateliers de validation de la stratégie commune entre les organisations de jeunes et JHPIEGO pour mieux orienter notre appui technique dans ce processus.
Mme Amélia Clark : Le processus de feed-back le plus important se déroulera dans votre pays avec une large consultation des parties concernées mais, vous pouvez également partager un brouillon d'engagements avec FP2030 et nous, nous consulterons les partenaires techniques et financiers ainsi que les collègues à FP2030 au niveau régional et mondial pour vous fournir des commentaires sur votre document. Ce que nous ferrons très rapidement, dans un délai de trois semaines.