Este artículo explora cómo el proyecto Advancing Partners & Communities (APC) de USAID, dirigido por FHI 360 en Uganda (julio de 2014 a julio de 2019), implementó un enfoque multisectorial para la planificación familiar. APC descubrió que ayudar a los líderes distritales a apreciar la evidencia genera apropiación de los problemas y compromiso con las soluciones, y que las alianzas multisectoriales son posibles y poderosas.
¿Por qué es importante trabajar con partes interesadas no relacionadas con la salud?
Los esfuerzos para expandir la propiedad de los programas de planificación familiar (PF) a otros sectores y compartir recursos y servicios han sido un desafío. La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que las barreras para la acción multisectorial e intersectorial incluyen la falta de voluntad o compromiso político, la falta de recursos y coordinación, y el pensamiento aislado arraigado. Sin embargo, la OMS también afirma que un enfoque multisectorial sistemático de la PF puede ayudar a abordar los conflictos de intereses entre sectores, los desequilibrios de poder y la competencia por los recursos. A nivel comunitario, proporcionar a los líderes políticos, religiosos y culturales información sobre la importancia de la PF y desarrollar la capacidad de los líderes técnicos para coordinar y estructurar los enfoques multisectoriales ayudará a aumentar la aceptación de los servicios disponibles. En Uganda, durante muchos años la El gobierno ha abordado la PF como una alta prioridad y se comprometió a cumplir la ambiciosa meta nacional del uso de anticonceptivos modernos 50% para 2020. Sin embargo, la tasa de fecundidad total (TFR) en Uganda sigue siendo alta en 5,4 niños por mujer, una de las más altas del mundo. mundo (Compilador STAT del programa DHS). Esta tasa está impulsada por varios factores, incluidos los altos porcentajes de embarazos no deseados y de adolescentes, que promedian más de 25% en varias regiones del país. La tasa de prevalencia de anticonceptivos modernos (mCPR) ha crecido significativamente (hasta 351 TP3T, desde 18,21 TP3T en 2001), pero con las tasas de crecimiento actuales en mCPR, el país no alcanzará sus metas FP2020. Por lo tanto, queda mucho trabajo por hacer.
El Gobierno de Uganda ha reconocido que aumentar la aceptación de los servicios de PF requiere abordar una serie de determinantes subyacentes, muchos de los cuales se encuentran más allá del sector de la salud. El gobierno, junto con las partes interesadas de la PF, determinó que una prioridad estratégica en el Plan de Implementación Costeada de Planificación Familiar (CIP) de Uganda 2015-2020 era “integrar la implementación de la política, las intervenciones y la prestación de servicios de planificación familiar en dominios multisectoriales para facilitar una contribución a la transformación social y económica” (CIP Prioridad Estratégica Número 4). La naturaleza multisectorial del CIP y los roles de las diferentes instituciones están claramente definidos, con la Oficina del Primer Ministro coordinando la implementación del CIP con la asistencia del Consejo Nacional de Población. Esto subraya la necesidad de que todos los programas de PF involucren de manera efectiva a otros sectores y partes interesadas que pueden influir tanto en la calidad como en la demanda de servicios.
El enfoque multisectorial también se alinea bien con la nueva dirección estratégica de USAID, la El camino a la autosuficiencia, que hace hincapié en los enfoques intersectoriales, incluida la participación del sector privado.
¿Cómo interactuó APC con las partes interesadas no relacionadas con la salud?
El proyecto de APC en Uganda trabajó en cinco distritos de alta fecundidad (puntos críticos) (Figura 1) para abordar el embarazo adolescente y las barreras para la aceptación de la PF. El proyecto comenzó explorando las normas sociales para identificar los factores que impulsan la alta fertilidad, el embarazo adolescente y el bajo uso de anticonceptivos. Dada la naturaleza multidimensional de los factores identificados, incluidos los factores económicos, religiosos y culturales; calidad y acceso a los servicios de PF; y cuestiones de género—el proyecto aplicó un enfoque multisectorial a nivel distrital para generar apropiación entre los sectores. A través de una asociación con el Consejo Nacional de Población, APC realizó un análisis del paisaje usando ESCALA+ de FHI 360 metodología (Figura 2) para identificar a las partes interesadas que apoyarían las intervenciones de PF.