Le plaidoyer peut prendre de nombreuses formes, mais qui aurait pu imaginer qu’un « festival d’échecs » pourrait conduire à l’adoption de deux résolutions importantes par neuf ministres de la santé de la région Afrique de l’Est, Afrique centrale et Afrique australe (ECSA) ? Ce résultat inattendu est le fruit du 14e Forum des meilleures pratiques ECSA-HC et de la 74e Conférence des ministres de la santé, qui se sont tenus à Arusha, en Tanzanie, du 16 au 21 juin 2024.

L’équipe régionale de Knowledge SUCCESS pour l’Afrique de l’Est, en partenariat avec l’ECSA-HC (East, Central, and Southern Africa Health Community), a adopté une approche innovante pour discuter de la mise en œuvre du programme de santé sexuelle et reproductive des adolescents et des jeunes (AYSRH). Plutôt que le format de présentation habituel connu dans de nombreuses conférences, ils ont organisé un événement d’échange de connaissances connu sous le nom de « Fail Fest », mettant au défi quatre organisations de partager ouvertement leurs échecs dans la mise en œuvre de programmes de santé régionaux et multinationaux et ce qu’elles ont appris de ces expériences. Ces organisations comprenaient le FP2030 Afrique de l'Est et du Sud (ESA) Centre, Réseaux nationaux d'organisations de lutte contre le sida et de services de santé d'Afrique de l'Est (EANNASO), Nutrition International, et Partenariat pour la population et le développement – Bureau régional pour l’Afrique (PPD-ARO). Les représentants comprenaient le responsable du plaidoyer, des partenariats et de l'engagement, un chef de projet de SSR, un responsable technique thématique et un gestionnaire de programme, qui ont tous été encouragés à être francs et vulnérables dans leur discussion des défis auxquels ils étaient confrontés, déclenchant une session profondément engageante et informative.

Qu’est-ce que Fail Fest, pourquoi l’aimons-nous et comment se déroule-t-il ?

Les Fail Fests sont une approche innovante qui vise à soutenir une culture de partage informel entre les organisations. Knowledge SUCCESS a organisé plusieurs Fail Fests ces dernières années, notamment une aux Conférences internationales sur la planification familiale de 2022 et en 2023 au Réunion des points focaux anglophones du FP2030Les festivals d’échecs reposent sur l’idée qu’il y a beaucoup à apprendre en normalisant le partage des échecs, et que cela peut améliorer les politiques, la recherche et la programmation. 

L'équipe SUCCESS et les représentants de FP2030 et PPD-ARO lors d'une séance de travail élaborant des résolutions à partir des résultats de la séance d'apprentissage des échecs.

Knowledge SUCCESS a observé que souvent, lorsqu’une organisation partage un échec, d’autres organisations peuvent s’identifier à l’expérience partagée et apprendre collectivement comment adapter les leçons apprises dans la coordination des programmes de santé régionaux – et le cas de ce Fail Fest n’était pas différent.

Sous la forme d’un panel animé par l’équipe Knowledge SUCCESS, guidé par un ensemble de ce que nous appelons des « questions curieuses », les intervenants ont parlé (a) de leurs échecs, (b) des idées qu’ils ont tirées de la prise de conscience de ces échecs et de ce qui les a conduits à devenir tels et (c) des corrections et des conseils qui en ont découlé. Le public a également été invité à contribuer par le biais de plateformes interactives et de questions posées par le modérateur. 

La discussion a porté sur les thèmes suivants : Mise en œuvre de la politique, Plaidoyer, mise en œuvre de programmes et intégration des interventions. Les moments « Aha » (ou incidents d’apprentissage) de ces diverses expériences résumés comme points clés à retenir de cette session Fail Fest ont été retravaillés et synthétisés en résolutions exploitables du Forum des meilleures pratiques pour examen par l’ECSA-HC afin de faire avancer le programme AYSRH dans la région.

Résolutions adoptées lors du Fail Fest

À l'issue de la session, deux résolutions clés ont été adoptées par neuf ministères de la Santé et doivent être mises en œuvre par le Secrétariat de l'ECSA-HC et les États membres de l'ECSA :

1. Intégrer et mettre en œuvre des systèmes de gestion des connaissances robustes comme mécanismes de mise en œuvre accélérée des politiques AYSRH.
2. Exhorter les États membres à s’engager à respecter les engagements régionaux/mondiaux liés à la PF/SSR, y compris les objectifs du PF2030, et à intégrer les composantes PF/SSR dans les plans nationaux de préparation et d’intervention d’urgence afin de maintenir la continuité des services.

Lisez ci-dessous les délibérations spécifiques et les leçons tirées des travaux de deux des quatre organisations participantes.

Étude de cas : EANNASO

Le parcours du projet de loi sur la santé sexuelle et reproductive de la CAE : plaidoyer, défis et leçons apprises

L'EANNASO défend activement le projet de loi sur la santé sexuelle et reproductive (SSR) de la Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE) depuis 2017. Présenté en tant que projet de loi d'initiative parlementaire à la 3e Assemblée législative de l'Afrique de l'Est (EALA), ce projet de loi vise à améliorer l'accès aux informations, aux services et aux produits de SSR dans les États membres de la CAE.

Au début, l’EANNASO a rencontré une réaction négative de la part des parlementaires qui n’étaient pas à l’aise avec le cadre « fondé sur les droits » du projet de loi, ce qui a encore compliqué les efforts de plaidoyer. Le financement a été un problème important, entravant la participation à l’EALA en raison des ressources limitées pour financer les indemnités parlementaires et les coûts prescrits dans le processus d’élaboration du projet de loi.

Réintroduction et défense continue

Lors de la 4e EALA, le projet de loi a été réintroduit pour examen et remaniement. Tout au long de cette période, l’EANNASO a organisé des forums consultatifs et des séances de renforcement des capacités avec des membres du parlement, des partenaires et la communauté. Grâce à ce processus itératif, l’EANNASO a appris l’importance d’établir des partenariats. 

Regard vers l'avenir : la 5e Assemblée

La 5e EALA a débuté fin juin et a donné le coup d'envoi du processus de réélaboration de la stratégie et de mobilisation de l'EANNASO pour faire passer ce projet de loi. Le projet de loi a été réintroduit et l'EANNASO se prépare à relancer le processus de plaidoyer, y compris l'éducation publique et l'éducation des membres de l'EALA. Malgré les défis des phases précédentes, l'EANNASO arrive à la 5e Assemblée plus forte de cette expérience, avec une détermination et une préparation renouvelées du processus législatif.

Leçons apprises pour EANNASO

La persévérance et l'engagement de l'EANNASO ont permis de tirer de nombreuses leçons qu'ils ont pu découvrir et partager lors du Fail Fest. Il s'agit notamment de :

Étude de cas : FP2030

FP2030 : Positionnement mondial, engagement des pays, liens et apprentissage

FP2030 s'appuie sur le mouvement mondial initié par FP2020, visant à garantir l'accès aux méthodes contraceptives modernes à plus de 120 millions de femmes et de filles dans le monde. Les stratégies de FP2030 comprennent le renforcement des capacités des points focaux (jeunes, organisations de la société civile et gouvernement) par le biais de formations au plaidoyer SMART, la mise en relation des structures des points focaux de PF avec diverses plateformes et la facilitation de forums d'apprentissage croisé entre les pays.

La nécessité d’une approche décentralisée

Au départ, le siège du FP2030 se trouvait à Washington, DC, et se concentrait sur la défense d’un soutien politique mondial, mais cette approche s’est avérée inefficace pour diverses raisons. Les différences entre les pays et la compréhension contextuelle de la coordination des parties prenantes varient d’une région à l’autre. Une approche plus axée sur des régions spécifiques pourrait permettre une prise de décision rapide sur les actions nécessitant un plaidoyer et un suivi collectifs, ainsi que l’organisation et le soutien pour Les engagements du PF Suivi et responsabilisation.

Reconnaissant la nécessité d’une approche décentralisée, le FP2030 a établi des pôles régionaux, dont un en Afrique de l’Est et du Sud (AESA). L’objectif était de garantir une approche plus coordonnée du suivi et de la mise en œuvre des engagements du FP2030, ainsi que de mieux soutenir les partenariats nationaux et la collaboration et les apprentissages entre pays.

Actuellement, la structure de travail fonctionne par l’intermédiaire des points focaux du FP2030, qui comprennent les gouvernements, les donateurs, les organisations de la société civile, les organisations dirigées par des jeunes et le secteur privé de la région ESA. Comme il n’y a pas de présence physique dans tous les pays, le centre s’appuie fortement sur les partenariats et la collaboration. L’un des défis rencontrés est la disparité des niveaux d’engagement : dans certains pays, les acteurs participent activement à l’élaboration, à la défense et à la mise en œuvre des engagements avec une forte volonté politique, tandis que d’autres pays ont des points focaux dormants avec des structures faibles et peu de soutien politique.

Les leçons du mouvement mondial

L’un des principaux enseignements de ces efforts visant à créer un mouvement mondial est la nécessité de nouer des partenariats et des liens solides au niveau local. Il est également nécessaire de personnaliser et de contextualiser les discussions et les messages de plaidoyer pour qu’ils soient spécifiques à chaque pays. La mobilisation des ressources nationales va au-delà du financement : elle nécessite de nouer des partenariats avec des institutions, des groupes et des individus qui savent comment agir, collaborer et plaider pour attirer des investissements en faveur de la PF et mettre en œuvre efficacement le financement.

Stratégies pour relever les défis

Pour répondre à ces enjeux, le FP2030 et son pôle ESA emploient plusieurs stratégies :

• Renforcement des capacités des jeunes : Donner aux points focaux des jeunes les moyens de devenir des experts en la matière dans tous les domaines, grâce à une formation au plaidoyer SMART et à d'autres initiatives de renforcement des capacités.
• Relier les structures aux plateformes : Connecter les structures des points focaux de la PF à diverses plateformes, notamment les groupes de travail techniques (GTT), les gouvernements et les donateurs, afin d’aligner leurs principaux domaines prioritaires sur les agendas locaux et nationaux.
• Animer des forums d’apprentissage croisé : Organiser des forums pour les points focaux de la PF de différents pays afin de partager les meilleures pratiques et expériences et de renforcer encore la collaboration Sud-Sud.

Principales leçons apprises

La flexibilité et la volonté d'apprendre et de s'adapter de FP2030 ont permis de tirer de nombreux enseignements qu'ils ont découverts et partagés lors du Fail Fest. Parmi ceux-ci, on peut citer :

Cette expérience du FP2030 souligne la nécessité de faire preuve d’adaptabilité, de nouer des partenariats solides et d’employer des stratégies ciblées. En intégrant ces connaissances, le FP2030 est mieux équipé pour défendre et mettre en œuvre rapidement les changements nécessaires pour offrir des espaces plus propices à l’accès aux méthodes contraceptives modernes. Grâce à un apprentissage continu et à un engagement stratégique, le centre régional et ses partenaires peuvent faire des progrès significatifs vers la réalisation de nos objectifs.