Miaka 10, Masomo 10: Utekelezaji wa Sheria ya Afya ya Uzazi nchini Ufilipino

Mnamo Desemba 17, 2022, mabingwa wa RH, mawakili, na washikadau wengine walikusanyika kwa mara nyingine kuadhimisha mwaka wa 10 wa Sheria ya RH. Viongozi mbalimbali wa serikali, wabunge, na wawakilishi kutoka mashirika ya kiraia walikumbusha juu ya mapambano yao, wakitafakari changamoto na mafunzo muongo mmoja baada ya kupitishwa kwa sheria hiyo na kutoa wito kwa serikali na washirika muhimu kwa ahadi za ziada za kusonga mbele. Kumekuwa na mafanikio makubwa, huku uungwaji mkono wa umma na mahitaji ya FP/RH yakisalia kuwa imara na miswada mingine inayohusiana na FP/RH kuwa sheria. Hata hivyo, changamoto bado zipo, ikiwa ni pamoja na kushuka kwa bajeti na kutafuta njia za kuunganisha sheria katika vitengo vya serikali za mitaa. Kama Mkurugenzi Mtendaji wa zamani wa Tume ya Idadi ya Watu na Maendeleo (POPCOM) Dk. Juan Antonio Perez III alisema, "Baada ya muongo wa kwanza wa Sheria ya RH, bado kuna kazi ya kufanya."

Tangu kupitishwa kwa Sheria ya RH katika 2012, ni masomo gani ambayo mabingwa na watetezi wa RH wamejifunza? Haya hapa ni masomo 10 kutoka kwa miaka 10 ya utekelezaji wa Sheria ya RH nchini Ufilipino.

1. Haitoshi kufanya bili ya RH kuwa sheria-ni muhimu kuipa meno.

Kuipa sheria “meno” maana yake ni kuhakikisha kuwa ina sheria na kanuni zinazoeleweka za utekelezaji zinazoungwa mkono na bajeti ya kutosha ili kuisogeza mbele. Pia ina maana ya kuwa na mikutano ya pamoja ya uangalizi ya wakala na wadau mbalimbali ili kufuatilia mara kwa mara utekelezaji wake na uhamasishaji wa rasilimali.

"Sio tu kuhusu kuunda mswada, kuutunga sheria, na kuuweka katika sheria. Kilicho muhimu zaidi ni kuitekeleza,” alisisitiza aliyekuwa Katibu wa Idara ya Afya (DOH) na sasa Mwakilishi wa Kwanza wa Wilaya ya Iloilo Janette Garin.

2. Sheria ya RH si kitu bila ufadhili thabiti, wa kutosha.

Viongozi wa serikali, katika ngazi ya kitaifa na serikali za mitaa, wanaweza kuunga mkono sheria kwa maneno, lakini kunahitajika fedha kwa ajili ya utekelezaji. Serikali ya kitaifa inafaa kutoa maagizo ya wazi kwa Wizara ya Bajeti au Fedha kutenga, kila mwaka, ufadhili wa kutosha kwa sheria na ikiwezekana, kuunda mpango wa utekelezaji wa gharama ya miaka mingi wa mipango ya FP/RH. Katika ngazi ya serikali za mitaa, hakikisha kwamba utekelezaji wa mpango wa FP/RH unajumuishwa katika mipango ya bajeti ya kila mwaka.

Walden Bello, mmoja wa wafadhili wakuu wa Mswada wa RH wa Ufilipino, pia alitoa mawazo yake kuhusu hili: “Hatua kuu ya kushughulikia suala la ufadhili itakuwa utekelezaji wa sheria iliyoteuliwa na Congress kama 'hangaiko la matibabu la kipaumbele,' ambalo. itaipatia kiwango cha ufadhili wa majukumu kama haya ya uteuzi."

3. Kutumia kwa busara bajeti iliyotengwa kwa ajili ya FP/RH inatoa ushahidi usiopingika kuendelea kufadhili na kutekeleza sheria.

Tumia asilimia kubwa zaidi ya bajeti iliyotengwa na serikali kwa FP/RH kwenye huduma, si kwa gharama za usimamizi. Mara nyingi, serikali hutumia sehemu kubwa ya bajeti yake ya mpango wa FP/RH kwenye mafunzo na semina na kidogo katika ununuzi wa bidhaa au kuboresha huduma. Matumizi katika masuala ya usimamizi ni muhimu, lakini mpango wa FP/RH haufai kuwa wa kiutawala kwa sababu watu pia wanahitaji usaidizi na huduma—vyote ni vipengele muhimu.

Kulingana na Katibu wa zamani wa DOH Garin, "Kama bajeti inatumika zaidi kwa gharama za utawala na hakuna huduma zinazotolewa, hakika, itakuwa jiwe kubwa dhidi ya sheria…nilirekebisha mambo ili bajeti ya afya ya uzazi itumike. juu ya watu. Ndiyo maana, sheria ilipopingwa katika Mahakama ya Juu, hatukupata shida kuonyesha kwamba ‘Hapa tupo, tayari tunatekeleza sheria ambayo kwa hakika itavuka mipaka ya huduma kwa wanawake.’”

4. Utashi wa kisiasa ni muhimu na hauna thamani kwa utekelezaji wenye mafanikio.

Inavyoonekana, ni dhamira ya kisiasa ambayo inawasukuma viongozi wa serikali kutafuta njia za kufadhili na kuharakisha utekelezaji ndani ya mamlaka zao. Utashi wa kisiasa unawasukuma viongozi kununua na kusambaza vidhibiti mimba, kutoa huduma za kina za FP/RH, na kutekeleza mipango ya elimu ya kina ya kujamiiana (CSE) licha ya upinzani kutoka kwa makundi yenye ushawishi dhidi ya RH katika ngazi ya kitaifa na mitaa.

"Serikali za mitaa zinapata rasilimali. Kwa kweli ni suala la kutanguliza kipaumbele…Tuna bajeti ndogo sana katika jiji letu lakini ukijua kwamba unahitaji kuweka moyo wako na fedha zako pale inapopaswa kuwa, inawezekana,” alishiriki Meya wa Jiji la Isabela Djalia Hataman wa Basilan, jimbo lililoko sehemu ya kusini kabisa ya Ufilipino.

Muhimu zaidi, mashirika yanayoongoza, kama vile Wizara ya Afya, lazima yawe mstari wa mbele kuwa na utashi wa kisiasa wa kutetea fedha za kutosha, kutoa msaada, na kutekeleza sheria ya RH.

5. Kuhamasisha vyombo vya serikali vinavyohusika zaidi kutekeleza sheria.

Inaonekana kuwa na mantiki na rahisi kuelewa, lakini umuhimu wa umuhimu wakati mwingine hupuuzwa. Zaidi ya Wizara ya Afya, tambua ni wakala gani wa serikali unawekwa vyema kutekeleza sheria. Shirikisha wakala unaolenga idadi ya watu na maendeleo. Shirikisha wakala anayehusika na kutenga bajeti kwa sheria ya RH. Shirikiana na Wizara ya Elimu kujumuisha CSE katika mtaala wa kimsingi. Muhimu zaidi, kuhakikisha kuwa sheria na sheria na kanuni za utekelezaji wake zinaeleza kwa uwazi wajibu na wajibu wa vyombo hivi husika vya serikali.

6. Katika mfumo wa serikali iliyogatuliwa, mamlaka yapo kwa viongozi wa serikali za mitaa. Wafanye washirika wako.

Ugatuzi wa mfumo wa afya nchini Ufilipino unaweka uwezo na pesa za kutekeleza Sheria ya RH mikononi mwa watendaji wakuu wa eneo hilo. Mawakili waliwasaidia kuwa washirika kwa kuwaunga mkono mara kwa mara na kuwaelimisha jinsi kuweka kipaumbele kwa FP/RH ni matumizi bora ya rasilimali adimu ambayo hatimaye huleta uokoaji wa gharama, ambayo inaweza kuwekezwa tena katika sekta nyingine za kipaumbele.

Kama Meya Hataman alivyoshiriki, “Ni Likhaan* ndiye aliyenifinyanga kuwa hivi nilivyo sasa hivi. Walinitambulisha kwa afya ya uzazi na uzoefu wangu wa kufanya kazi kwenye RH ndio ulionikuza jinsi ya kuweka kipaumbele na kuendesha programu za FP/RH katika jiji langu. (*Likhaan ni shirika lisilo la kiserikali, lisilo la faida nchini Ufilipino lililoanzishwa mwaka wa 1995 ili kukabiliana na mahitaji ya afya ya ngono na uzazi ya wanawake wanaokabiliwa na umaskini.)

Kwa hivyo, jiji lake ndilo kitengo pekee cha serikali ya mitaa katika eneo la kusini mwa Ufilipino la Bangsamoro Autonomous katika eneo la Muslim Mindanao (BARMM) ambalo limepunguza viwango vyake vya mimba za utotoni.

Njia nyingine ya kufanya serikali za mitaa kuwa mshirika ni kuifanya iwe rahisi na rahisi kwao kutekeleza sheria ya RH na kuunganisha shughuli za FP/RH ndani ya mipango yao ya maendeleo. Kama Kamati ya Wabunge wa Ufilipino juu ya Idadi ya Watu na Maendeleo (PLCPD) inavyosema, "Ujumuishaji na uboreshaji wa shughuli za RH katika seti kamili ya huduma ambazo vitengo vya serikali za mitaa vinaweza kupitisha…ni muhimu kwa kuzingatia ... ugatuzi wa utawala."

7. Kutoa elimu kwa serikali za kitaifa na za mitaa bila kuchoka juu ya ufanisi wa gharama ya ufadhili na utekelezaji wa mipango ya FP/RH.

Watetezi na mabingwa wa RH lazima waendelee kuhamasisha serikali ya kitaifa, hasa wasimamizi wa uchumi, kwa wazo kwamba kutoa huduma za FP/RH ni mojawapo ya njia mwafaka zaidi za kuendeleza nchi.

Kulingana na Dk. Ernesto Pernia, katibu wa zamani wa Mamlaka ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Ufilipino (NEDA), biashara ya kimataifa na kutoa huduma za FP/RH ni njia muhimu zaidi za kukuza maendeleo ya nchi. Hata hivyo, ya kwanza inategemea mambo ya nje, ambapo ya mwisho iko ndani ya udhibiti wa uongozi wa mtaa.

Kwa kuongezea, Mbunge Edcel Lagman, mmoja wa waandishi wa msingi na mtetezi mkuu wa Sheria ya RH, alisisitiza kwamba watetezi wa RH lazima waendelee kuwafanya viongozi wa serikali kuelewa kwamba bajeti zaidi ya RH inamaanisha kuokoa zaidi juu ya huduma ya afya: "Tunapaswa kuwa na uwezo wa kuiambia serikali. kwamba tunapopanga bajeti ya miradi ya miundombinu, walengwa ni wachache. Tunapaswa kuwa na uwezo wa kutoa bajeti ya kutosha kwa RH, ambayo inahitaji bajeti ndogo, lakini ina walengwa wasio na kikomo…hii ni muhimu sana katika kufikia maendeleo endelevu ya binadamu. Serikali haioni hili. Nadhani serikali inapaswa kujua hilo na hiyo inapaswa kuja kwa ajili yetu.

8. Tumia hisia za umma kwa manufaa ya mtu.

Badala ya kugongana tu na upinzani mkali wakati wa mijadala ya saa nyingi juu ya kupitishwa kwa mswada wa RH unaofanyika ndani ya ukumbi wa mkutano wa Congress, mawakili walileta suala hilo kwa umma. Wabunge na wanaharakati nchini Ufilipino walikuja pamoja na kujifunza kutoka kwa kila mmoja wao kuhusu njia bora za kuongeza usikivu wa wengi kwa sheria hii muhimu. Mara tu ufahamu wa umma ulipotolewa, uungwaji mkono wa suala hilo uliongezeka, na hivyo kuweka shinikizo kwa serikali na upinzani.

Seneta Pia Cayetano, mmoja wa waungaji mkono wa mswada wa RH, alisema, "Nia thabiti ya kisiasa na ushirikiano thabiti na mashirika ya kiraia ni muhimu katika kuendeleza sheria inayoendelea."

9. Jua ni nani aliye kwa ajili yako na dhidi yako.

Fanya kazi na wale walio kwa ajili yako: Wafanye wawe mshirika wako, jifunzeni kutoka kwa kila mmoja, shiriki nyenzo, na panga mikakati ya pamoja ili kupata mafanikio. Usidharau upinzani. Siku zote watapata mianya ya kupotosha sheria mpya. Wajue vizuri. Jitayarishe kila wakati kwa kufanya utafiti na kuunda hoja thabiti, zenye msingi wa ushahidi kwa kupendelea msimamo wako. Toa msimamo wako kwa wabunge walio tayari kusikiliza, na sio upinzani mkali na wa kiitikadi. Kwa upande wa Ufilipino, upinzani wenye changamoto zaidi ni uongozi wa Kikatoliki na wafuasi wake katika Congress.

Profesa wa Chuo Kikuu cha Ateneo de Manila Mary Racelis alishiriki, "Wabunge hawatawahi kusoma [hati] ya kurasa 17 kwa hivyo tuliweka pamoja tamko la kurasa nne lililotumwa kwa Congress…Hatupaswi kamwe kuwashawishi maaskofu, hawatatusikiliza hata hivyo. .”

10. Mwendo thabiti, uliodhamiriwa, na endelevu wa RH, unaojumuisha sekta tofauti, ni muhimu ili kusonga mbele na kuendeleza mafanikio ya utekelezaji wa sheria ya RH.

Mswada wa RH ulikuja kuwa sheria kwa sababu ya vuguvugu mahiri na lililojitolea la RH---linaloundwa na watetezi na mabingwa kutoka mashinani, mashirika ya kiraia, mashirika yasiyo ya kiserikali, wasomi, na sekta ya kibinafsi--ambayo ilikusanyika ili kuhakikisha utekelezaji wake kamili baada ya muda mrefu. miaka ya vita ngumu. Kinachoongeza nguvu ya vuguvugu ni uungwaji mkono kutoka kwa watetezi waliojitolea, wenye shauku, na waliojitolea katika matawi ya utendaji na kutunga sheria ya serikali. Uungwaji mkono wa dhati wa Rais wa zamani Noynoy Aquino umekuwa muhimu katika kutunga sheria.

Kulingana na Mkurugenzi Mtendaji wa zamani wa POPCOM Perez, mipango ya FP/RH ilifanikiwa katika kuongeza matumizi ya uzazi wa mpango kutoka kwa watumiaji milioni 4 wa FP ya kisasa mwaka 2013 hadi watumiaji milioni 7.9 mwaka wa 2021, hata kwa kupunguzwa kwa bajeti za utekelezaji wa sheria ya RH. Uboreshaji huu unatokana na kujitolea kwa wafanyakazi wa afya, wafanyakazi wa kujitolea, wafanyakazi wa idadi ya watu, washirika wa serikali za mitaa, na washirika wa mashirika ya kiraia ambao waliendelea kujitolea kufanya kazi ya RH licha ya changamoto hizi.

"Sio tu mapigano ya kundi moja, kuna haja ya kusaidiana... juhudi za kudumu na thabiti zinahitajika ili kufika tunapotaka," wakili Elizabeth Aguiling-Pangalangan, Mkurugenzi wa Taasisi ya Haki za Kibinadamu katika Chuo Kikuu alisema. wa Kituo cha Sheria cha Ufilipino.

Imepita miaka kumi tangu kupitishwa kwa Sheria ya RH. Ni ushindi mkubwa ambao huleta huduma ya afya ya hali ya juu kwa watu wanaopata hedhi, na imekuwa na matokeo chanya kwa mamilioni ya watu binafsi na familia nchini Ufilipino. Ni mafanikio makubwa kwa wabunge pia. Hata hivyo, kazi inaendelea kwa mabingwa wa RH na watetezi wanaotaka kulinda na kuendeleza afya ya uzazi na haki za wanawake nchini Ufilipino.